Amerikiečių su negalia įstatymas

Kam taikoma ADA apsauga?

ADA saugo neįgaliuosius. ADA teigiama, kad negalia - tai fizinė ar psichinė problema, dėl kurios labai sunku atlikti bent vieną "pagrindinę gyvenimo veiklą". Pagrindinės gyvenimo veiklos rūšys - tai vaikščiojimas, kvėpavimas, mokymasis, skaitymas, bendravimas, matymas, girdėjimas, mąstymas ir kitos labai svarbios užduotys.

ADA nepateikiamas išsamus visų galimų negalių sąrašas, tačiau pateikiama keletas pavyzdžių. ADA saugomos negalios pavyzdžiai yra tokie: jei dėl jų labai sunku atlikti bent vieną pagrindinę gyvenimo veiklą:

• Fizinė negalia, pavyzdžiui, paralyžius, rankų ar kojų trūkumas, cistinė fibrozė, cerebrinis paralyžius ir raumenų distrofija.
• Sveikatos sutrikimai, pavyzdžiui, vėžys, ŽIV infekcija, epilepsija ir diabetas.
• Psichikos sutrikimai, pavyzdžiui, depresija, šizofrenija, bipolinis sutrikimas ir potrauminio streso sutrikimas.
• Mokymosi sutrikimai, pavyzdžiui, disleksija.
• raidos sutrikimai, pavyzdžiui, Dauno sindromas, autizmas ir intelekto sutrikimai.
• Priklausomybė nuo alkoholio ir narkotikų

Pagal ADA kai kurios kitos žmonių grupės taip pat laikomos neįgaliaisiais, kad būtų apsaugotos nuo diskriminacijos:

• asmuo, kuris praeityje turėjo negalią (pvz., asmuo, kuris anksčiau buvo priklausomas nuo narkotikų).
• Asmuo, kuris palaiko santykius su neįgaliu asmeniu (pvz., asmuo, kurio žmona ar vyras serga ŽIV).
• Kai kiti žmonės mano, kad asmuo turi negalią, net jei jie klysta, asmuo laikomas neįgaliu.

1988 m. Amerikos neįgaliųjų aktas, S. 2346, Puslapis 1


1990 m. Amerikiečių su negalia aktas, 2 puslapis


1990 m. Amerikiečių su negalia aktas, 1 puslapis

Kam netaikoma ADA apsauga?

ADA išvardytos kai kurios būklės, kurios nelaikomos negalia. Žmonių, sergančių šiomis ligomis, ADA nesaugo. Šių žmonių neįtraukimo tikslas - užtikrinti, kad nebūtų piktnaudžiaujama ADA tikslu apsaugoti neįgaliuosius.

Būklės, kurios pagal ADA nelaikomos negalia, yra šios:

• Seksualinio elgesio problemos, pavyzdžiui, pedofilija, ekshibicionizmas ir vojerizmas.
• Kleptomanija
• Piromanija
• Homoseksualumas (gėjus) arba biseksualumas
• Nėštumas

ADA skirsniai

ADA turi penkis skyrius, kurie vadinami antraštinėmis dalimis. Kiekviena antraštinė dalis apsaugo nuo skirtingos rūšies diskriminacijos. Antraštės sunumeruotos romėniškais skaitmenimis: I (vienas), II (du), III (trys), IV (keturi) ir V (penki).

I antraštinė dalis: Užimtumas

ADA I antraštinė dalis saugo nuo diskriminacijos įdarbinimo (darbo) srityje.

Kokiems darbdaviams taikoma ADA?

Ne kiekvienas darbdavys privalo laikytis ADA taisyklių. Darbdaviai, kuriems taikoma ADA ir kurie turi laikytis ADA taisyklių, vadinami "subjektais, kuriems taikoma ADA".

Darbdaviai, kurie turi laikytis ADA taisyklių, yra šie:

• Darbdaviai (įskaitant religines organizacijas), turintys 15 ir daugiau darbuotojų
• įdarbinimo agentūros (vietos, padedančios žmonėms susirasti darbą).
• Darbo organizacijos (sąjungos)

Ką turi daryti darbdaviai?

I antraštinėje dalyje teigiama, kad darbdaviai, kuriems taikoma ADA, negali diskriminuoti neįgalaus asmens, jei šis asmuo yra kvalifikuotas (galintis) dirbti savo darbą. I antraštinėje dalyje nesakoma, kad neįgalieji turi būti priimami į darbą, kuriam jie neturi kvalifikacijos.

Jei reikia, šie darbdaviai turi sudaryti "tinkamas sąlygas" neįgaliems darbuotojams. Pritaikymas - tai įprasto darbo būdo pakeitimas. Tai pakeitimas, kurio darbuotojui reikia dėl negalios, kad jam būtų lengviau atlikti savo darbą. Jei neįgaliam darbuotojui reikia pagrįstų sąlygų darbui atlikti, tai nereiškia, kad jis neturi reikiamos kvalifikacijos darbui atlikti. Jei darbuotojas gali atlikti savo darbą su pritaikymo priemonėmis, jis yra kvalifikuotas dirbti šį darbą.

Kai kurios sąlygos yra labai paprastos, pavyzdžiui, leisti darbuotojui prie darbo stalo turėti stiklinę vandens, kad jis galėtų išgerti vaistų. Kitų sąlygų pritaikymo pavyzdžiai:

• leidimas darbuotojui turėti specialią įrangą, kuri padeda jam atlikti darbą (pvz., specialų telefoną asmeniui, turinčiam klausos problemų).
• Darbuotojo grafiko pakeitimas (pvz., kad jis galėtų vykti pas gydytoją).
• Keisti darbo vietų paaiškinimo ar pasirinkimo būdus.

Tačiau toks pritaikymas turi būti "pagrįstas". Pritaikymas nėra pagrįstas, jei jis būtų labai sudėtingas arba labai brangus. Jei pritaikymas yra nepagrįstas, darbdavys neprivalo jo suteikti.

Kas yra diskriminacija dėl įdarbinimo?

I antraštinė dalis apsaugo nuo įvairių rūšių diskriminacijos, įskaitant:

• Neįdarbinti žmogaus, kuris gali dirbti darbą, tik todėl, kad jis turi negalią.
• Darbuotojo, kuris gali dirbti savo darbą, atleidimas iš darbo tik todėl, kad jis turi negalią.
• Neleidimas darbuotojui gauti geresnio darbo vien dėl to, kad jis turi negalią.
• Neleidimas darbuotojui gauti tokį patį mokymą kaip ir neįgaliems darbuotojams.
• Neįgalaus darbuotojo laikymas atskirai nuo neįgalių darbuotojų
• Priekabiavimas prie neįgalaus darbuotojo
• Neįgaliam darbuotojui mokamas mažesnis darbo užmokestis nei kitiems neįgaliems darbuotojams.
• Neleidimas neįgaliam darbuotojui naudotis pagrįstomis priemonėmis, kad jis galėtų atlikti savo darbą.

Paprastai darbdaviai negali klausti darbuotojų ar asmenų, pretenduojančių į darbą, ar jie yra neįgalūs, arba prašyti jų pateikti išsamią informaciją apie savo negalią.

Skundai

Jei neįgalusis mano, kad darbdavys jį diskriminuoja, jis gali pateikti skundą JAV Lygių užimtumo galimybių komisijai (EEOC). Skundas turi būti pateiktas per 180 dienų nuo diskriminacijos fakto. Jei EEOC mano, kad įvyko diskriminacija, ji išsiųs laišką, kuriame informuos neįgalų asmenį, kad jis turi teisę paduoti ieškinį darbdaviui. Tada neįgalusis gali pateikti ieškinį federaliniame teisme.

II antraštinė dalis: Valstybės ir vietos valdžios institucijų veikla - ir viešasis transportas

II antraštinė dalis saugo nuo diskriminacijos visose valstijų ir vietos valdžios institucijų veiklos srityse.

Ką turi daryti valstijų ir vietos valdžios institucijos?

Valdžios sektoriaus veikla

Valstijų ir vietos valdžios institucijos turi suteikti neįgaliesiems tokias pačias galimybes naudotis visomis savo programomis ir paslaugomis kaip ir neįgaliesiems. Jei neįgaliesiems reikia tinkamų sąlygų, kad jie galėtų dalyvauti šiose programose, valstijos ar vietos valdžia turi jas sudaryti.

Pavyzdžiui, žmonėms su negalia turi būti suteikta tokia pati galimybė kaip ir žmonėms be negalios:

• Eiti į valstybines mokyklas
• Darbas valstybės ar vietos valdžios institucijose.
• turėti tokią pat gerą sveikatos priežiūrą, kokią turi žmonės be negalios.
• Naudokitės socialinėmis paslaugomis (valstybės ar vietos valdžios vykdomomis programomis, skirtomis žmonėms, kuriems reikia pagalbos).
• Naudokitės teismais
• balsuoti - vietoje, kuri atitinka visus specialius neįgaliųjų poreikius (pavyzdžiui, visos balsavimo vietos turi būti pritaikytos žmonėms, judantiems neįgaliųjų vežimėliuose).

Valstijų ir vietos valdžios institucijos taip pat turi:

• padaryti savo pastatus prieinamus žmonėms su negalia (pavyzdžiui, įrengti neįgaliųjų vežimėlių rampas, įrengti liftus ir vonios kambarius, kuriais gali naudotis žmonės vežimėliuose).
• pagrįstai pritaikyti taisykles ir veiklos būdus, jei to reikia neįgaliam asmeniui (pavyzdžiui, leisti neįgaliam asmeniui padėti balsuoti, jei jis nemoka rašyti, skaityti ar matyti).
• turėti būdų bendrauti su žmonėmis, kurie turi klausos, kalbėjimo ar regos negalią.

Viešasis transportas

Speciali II antraštinės dalies dalis skirta viešajam transportui. Ji apsaugo neįgaliuosius nuo diskriminacijos viešajame transporte. Tai apima miesto autobusus, metro, priemiestinius traukinius, "Amtrak" ir visą kitą transportą, kuriuo gali naudotis visuomenė.

Vietos ir valstybės valdžios institucijos turi:

• užtikrinti, kad visos jų perkamos naujos transporto priemonės būtų pritaikytos neįgaliesiems.
• sąžiningai stenkitės pirkti arba nuomotis naudotus autobusus, kurie yra prieinami.
• Pertvarkyti autobusus, kad jie būtų prieinami

Visur, kur yra autobusų ar traukinių linija, važiuojanti nustatytu maršrutu (ji negali specialiai sustoti), vyriausybė privalo teikti paratransporto paslaugas. Paratransportas - tai paslauga neįgaliesiems, kurie negali naudotis įprasta viešojo transporto sistema. Paratransportas (paprastai automobilis arba autobusas) juos paima ir išveža ten, kur jiems reikia.

Skundai

Jei neįgalus asmuo mano, kad jį diskriminuoja valstijos ar vietos valdžios institucijos, jis gali pateikti skundą Jungtinių Valstijų teisingumo departamentui. Skundas turi būti pateiktas per 180 dienų nuo diskriminacijos pradžios. Asmeniui pateikus skundą gali įvykti keletas skirtingų dalykų:

• Skundas gali būti siunčiamas į tarpininkavimo programą. Susitinka neįgalusis, asmuo su negalia, asmuo iš valstybės ar vietos valdžios institucijų ir tarpininkas. Tarpininko užduotis - padėti visiems rasti sprendimą, kuriam visi galėtų pritarti.
• Teisingumo departamentas gali iškelti bylą valstijos ar vietos valdžios institucijai

Neįgalus asmuo taip pat gali pats pateikti ieškinį federaliniam teismui ir pareikšti, kad valstijos ar vietos valdžios institucijos jį diskriminavo. Asmeniui nebūtina iš pradžių pateikti skundą Teisingumo departamentui arba prašyti, kad Teisingumo departamentas pasakytų, jog jis turi teisę pateikti ieškinį.

III antraštinė dalis: viešosios apgyvendinimo paslaugos

Kam taikoma III antraštinė dalis?

III antraštinė dalis saugo nuo diskriminacijos "viešosiose įstaigose". Viešosios apgyvendinimo įstaigos - tai privačios organizacijos ar asmenys, kurie turi, nuomoja ar valdo visuomenei skirtas vietas. Viešosios apgyvendinimo įstaigos gali būti, pvz:

* Restoranai	* Parduotuvės	* Viešbučiai	* Kino teatrai	* Ligoninės
* benamių prieglaudos	* Zoologijos sodai	* Privačios mokyklos	* Sporto stadionai	* Muziejai
* Konferencijų centrai	* Gydytojų kabinetai	* Laidojimo namai	* Dienos priežiūros centrai	* Parkai

III antraštinė dalis taip pat apsaugo nuo diskriminacijos:

• Privačių įmonių teikiamos transporto paslaugos
• Komercinės paskirties patalpos (pvz., biurų pastatai, gamyklos ir sandėliai)
• Privačios įmonės, kurios rengia testus ir veda užsiėmimus žmonėms, norintiems gauti išsilavinimo ar su darbu susijusį pažymėjimą.

Yra dviejų tipų vietos, kurioms III antraštinė dalis netaikoma ir kurios neprivalo laikytis jos taisyklių. Tai:

• Religinių organizacijų kontroliuojamos vietos, įskaitant bažnyčias, sinagogas, mečetes ir kitas maldos vietas.
• Privatūs klubai

Ką turi daryti viešosios apgyvendinimo įstaigos?

Visi viešosios apgyvendinimo įstaigos turi atlikti šiuos veiksmus:

• Kai statomas naujas pastatas, nauji pastatai turi būti prieinami.
• Jei pastatas yra "pertvarkomas" (keičiamas), pakeitimai turi būti tokie, kad, jei įmanoma, būtų sudarytos sąlygos prieinamumui. (Pavyzdžiui, jei perkeliamos durys, naujosios durys turi būti pakankamai plačios, kad pro jas galėtų įvažiuoti neįgaliojo vežimėlis.) Tačiau viešosios paskirties patalpos neprivalo būti pritaikytos, jei tai padidintų pakeitimo išlaidas daugiau nei 20 %.
• Atsikratykite bet kokių kliūčių jų pastatuose, dėl kurių šie pastatai yra neprieinami. (Pavyzdžiui, perstumkite stalą ar automatą, dėl kurio koridorius yra per siauras, kad neįgaliojo vežimėliu būtų galima pravažiuoti.)

"Prieinamumo" taisyklės nustatytos 2010 m. ADA prieinamumo dizaino standartuose. Šių taisyklių pavyzdžiai:

• liftų, neįgaliųjų vežimėlių keltuvų arba neįgaliųjų vežimėlių rampų įrengimas pastatuose, kuriuose yra tik laiptai.
• pakankamai plačios durų angos, kad pro jas galėtų pravažiuoti neįgaliųjų vežimėliai.
• Specialių telefonų, skirtų klausos problemų turintiems žmonėms, įtraukimas
• Akliesiems skirtų lifto mygtukų rašymas Brailio raštu

Dauguma viešųjų įstaigų (bet ne komercinės paskirties objektai) privalo tai daryti:

• Užtikrinkite, kad visi neįgalieji turėtų vienodas galimybes naudotis viskuo, kuo naudojasi žmonės be negalios. Jie turi sudaryti tinkamas sąlygas, jei tai padėtų užtikrinti lygybę. (Pavyzdžiui, žr. paveikslėlį viršuje: valstybiniame parke įrengta rampa neįgaliųjų vežimėliams, kad žmonės vežimėliuose galėtų žvejoti tame pačiame parke kaip ir žmonės be negalios. Be šios rampos neįgalieji neturėtų vienodų galimybių lankytis parke, nes jie negalėtų žvejoti parke taip, kaip žmonės be negalios).
• Statydami ar keisdami baseinus, braidyklinius baseinus ir SPA centrus, jie turi sudaryti sąlygas neįgaliesiems patekti į juos ir iš jų išlipti.
• Užtikrinkite, kad žmonės su negalia galėtų pirkti ir atlikti tuos pačius darbus ten, kur gali pirkti ir atlikti darbus žmonės be negalios.
• Atsikratykite taisyklių, dėl kurių neįgalieji negali pirkti ir atlikti darbų viešosiose vietose.
• pagrįstai pritaikykite taisykles ir veiklos būdus, kad neįgalieji galėtų pirkti ir atlikti darbus viešosiose įstaigose. (Pavyzdžiui, drabužių parduotuvėje gali būti nustatyta taisyklė, kad vienu metu persirengimo kambaryje gali būti tik vienas asmuo. Kai kuriems neįgaliesiems reikia padėti apsirengti. Parduotuvė turėtų pakeisti taisyklę ir nurodyti, kad persirengimo kambaryje gali būti du žmonės, jei vienam iš jų dėl negalios reikia padėti apsirengti.)
• Turėkite specialių priemonių bendrauti su neįgaliaisiais (pvz., specialų telefoną, skirtą kalbėti su kurčiaisiais arba klausos problemų turinčiais žmonėmis).
• užtikrinti, kad transportas būtų prieinamas neįgaliesiems (pavyzdžiui, privačios įmonės, teikiančios transporto paslaugas, turi turėti bent keletą pritaikytų transporto priemonių, pavyzdžiui, neįgaliųjų vežimėliams skirtų mikroautobusų arba autobusų, kurie gali privažiuoti arčiau žemės, kad žmonės neįgaliųjų vežimėliuose galėtų įlipti nelipdami laiptais).

Privačios įmonės, kurios veda pamokas ar rengia testus, privalo imtis tinkamų priemonių, kad neįgalieji galėtų laikyti pamokas ar testus. Kai kurie pagrįstų sąlygų pritaikymo pavyzdžiai:

• Papildomo laiko suteikimas mokymosi negalią turinčiam asmeniui atlikti testą.
• Pakeisti pamokos ar testo vedimo būdą neįgaliajam (pavyzdžiui, kurčiam asmeniui skirti gestų kalbos vertėją, o aklam asmeniui - garsiai skaityti knygas).
• Įsitikinti, kad klasė ar testas vyksta prieinamame pastate.

Skundai

Jei neįgalusis mano, kad viešoji įstaiga jį diskriminuoja, jis gali pateikti skundą Jungtinių Valstijų teisingumo departamentui. Jie gali parašyti laišką, atsiųsti laišką faksu arba pasinaudoti internetine forma adresu http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Asmeniui pateikus skundą gali įvykti keletas skirtingų dalykų:

• Skundas gali būti siunčiamas į tarpininkavimo programą. Susitinka neįgalusis, asmuo su negalia, asmuo iš viešosios įstaigos ir tarpininkas. Tarpininko užduotis - padėti visiems rasti sprendimą, kuriam visi galėtų pritarti.
• Teisingumo departamentas gali iškelti bylą prieš viešąją įstaigą.

Jei asmuo dėl negalios negali rašyti, siųsti faksu ar spausdinti skundo, Teisingumo departamentas imsis tinkamų priemonių, kad padėtų. Asmuo gali paskambinti Teisingumo departamento ADA informacijos linija. Informacine linija atsiliepia ADA specialistai. Neįgalus asmuo gali paaiškinti savo skundą, o specialistas jį užrašys. Jei asmuo yra kurčias ir naudoja amerikiečių gestų kalbą, specialistas gali priimti jo skundą per vaizdo telefoną (kad jie matytų vienas kitą ir pasirašytų vienas kitam).

Asmuo taip pat gali pats pateikti ieškinį prieš viešąją įstaigą, nereikalaudamas, kad Teisingumo departamentas patvirtintų, jog jis turi "teisę pateikti ieškinį".

IV antraštinė dalis: Telekomunikacijos

Kam taikoma IV antraštinė dalis?

ADA IV antraštinė dalis apsaugo nuo JAV telekomunikacijų bendrovių (pvz., telefonų bendrovių) diskriminacijos.

IV antraštinė dalis saugo visus neįgaliuosius, tačiau daugiausia dėmesio skiriama kalbėjimo ir klausos negalią turintiems asmenims, nes jiems sunkiausia kalbėti telefonu.

Ką turi daryti telekomunikacijų bendrovės?

IV antraštinėje dalyje teigiama, kad visos Jungtinių Valstijų telekomunikacijų bendrovės turi užtikrinti, kad neįgalieji turėtų lygias galimybes naudotis telekomunikacijomis. Tai reiškia, kad jos turi teikti tokias pat kokybiškas telekomunikacijų paslaugas, kokias gauna žmonės be negalios. Pavyzdžiui, jos turi:

• Sukurti retransliavimo paslaugas. Retransliavimo paslauga - tai būdas, kai telefono operatorius padeda kalbėjimo ar klausos negalią turinčiam asmeniui paskambinti įprastu telefonu. Tam neįgalusis naudoja klaviatūrą ar kitą specialų įrankį.
• Užtikrinkite, kad jų retransliavimo paslaugomis būtų galima naudotis 24 valandas per parą, 7 dienas per savaitę.
• netaikyti neįgaliesiems didesnių mokesčių nei neįgaliesiems.

Nuo 1990 m. retransliavimo paslaugos labai pasikeitė. Iš pradžių labiausiai paplitusios retransliavimo paslaugos buvo teletaikomosios mašinėlės (TTY) ir telekomunikacijos kurtiesiems (TDD) įrenginiai. Tai buvo tarsi telefonai su prijungtomis rašomosiomis mašinėlėmis. Du žmonės, turintys TDD, galėjo rašyti vienas kitam pirmyn ir atgal. Arba, jei neįgalusis norėjo paskambinti įprastu telefonu (pvz., į piceriją), jis galėjo rašyti į telefoną, operatorius garsiai perskaitydavo pranešimą picerijai, išklausydavo restorano atsakymą ir vėl jį parašydavo neįgaliajam.

IV antraštinė dalis taip pat paskatino visas JAV valstijas sukurti telekomunikacijų retransliavimo tarnybas (TRS), pvz., STS relay. STS reiškia "kalba į kalbą". Ji buvo sukurta žmonėms, turintiems kalbėjimo problemų. STS retransliuotojų operatoriai klausosi, ką asmuo sako, ir pakartoja tai aiškiu balsu, kad kitam asmeniui būtų lengviau suprasti. Šiandien daug skambučių, kuriems naudojama TRS, vartotojai, kurie naudojasi plačiajuosčiu ryšiu, atlieka internetu. Kai kurie iš jų yra vaizdo perdavimo paslaugos (VRS) skambučiai, kiti - tekstiniai skambučiai. Bet kuriuo atveju ryšio asistentai verčia vartotojo pasirašytus arba spausdintus žodžius į kitų asmenų žodžius. Federalinės ryšių komisijos (FCC) duomenimis, 2006 m. VRS skambučiai vidutiniškai truko du milijonus minučių per mėnesį.

Skundai

Skundai dėl diskriminacijos pagal IV antraštinę dalį pateikiami Federalinei ryšių komisijai (FCC).

V antraštinė dalis: Įvairūs

Į V antraštinę dalį įtrauktos įvairios kitos papildomos taisyklės. Pavyzdžiui, joje sakoma:

• Jokia ADA nuostata nekeičia ir nepanaikina Reabilitacijos akto 504 skirsnio nuostatų. 504 skirsnis buvo pirmasis įstatymas, kuriuo neįgaliesiems buvo suteiktos pilietinės teisės.
• Niekas negali būti baudžiamas už tai, kad naudojasi savo ADA teisėmis arba padeda kam nors kitam pasinaudoti ADA teisėmis. (Asmens baudimas dėl šios priežasties vadinamas kerštu.)

II antraštinėje dalyje teigiama, kad neįgalieji, kaip šis Dauno sindromą turintis šešiametis, turi turėti galimybę lankyti valstybines mokyklas. Šis berniukas pasiruošęs pirmajai dienai mokykloje


Pritaikytas autobusas su keltuvu neįgaliųjų vežimėliams Oregone


ADA nustatyti prieinamų viešųjų objektų statybos standartai. Pavaizduotas ženklas, nurodantis prieinamą žvejybos platformą Drano ežere, Vašingtono valstijoje.


III antraštinėje dalyje nurodyta, kad viešosios vietos ir įmonės turi būti prieinamos, pvz., turi būti įrengtos rampos neįgaliųjų vežimėliams, pvz.


Pritaikytos dušo kabinos pavyzdys Virdžinijos valstijos parke


Kurčias asmuo darbe bendrauja su girdinčiu asmeniu naudodamasis vaizdo perdavimo paslauga. Ji naudoja gestų kalbą, kurią operatorius garsiai išverčia girdinčiam asmeniui.